Депутатская деятельность

Константин Лебеденко прибыл в Мособлдуму на отчет правительства Московской области об исполнении бюджета за 2010г.

Открывая публичные слушания, Председатель Московской областной Думы Валерий Аксаков сообщил, что на слушаниях присутствуют более 150 человек: депутаты Московской областной Думы, представители исполнительных органов государственной власти Московской области, депутаты советов депутатов муниципальных образований Московской области.

Валерий Аксаков отметил, что в 2010 году мировая экономика, в том числе и экономика РФ, находилась под влиянием мирового финансового кризиса. Тем не менее, подмосковная экономика уверено набирала обороты. В результате по итогам года был зафиксирован рост всех основных экономических показателей. По сравнению с 2009 годом оборот организаций вырос на 20,7% и составил 5, 9 трлн. рублей.
Валерий Аксаков напомнил, что все поправки, полученные в процессе публичных слушаний проекта закона об исполнении бюджета за 2010 год, будут обобщены, проанализированы и будут учитываться в работе над бюджетом следующего года.
Об основных параметрах бюджета, исполненного в 2010 году, участникам слушаний рассказал и.о. министра финансов правительства Московской области Алексей Еремеев. Он сообщил, что исполнение бюджета Московской области в 2010 году осуществлялось в условиях постепенного восстановления экономики, и характеризуется ростом собственных доходов и сокращением на 40 процентов или 22 миллиарда рублей поддержки из федерального бюджета.
Во время публичных слушаний
Московская область обеспечила рост собственных доходов консолидированного бюджета Московской области в 2010 году к уровню докризисного 2008 года на 10 процентов или на 27,2 млрд. рублей, тогда как в среднем по регионам докризисный уровень доходов достигнут не был.
Бюджет Московской области за 2010 год исполнен по доходам в объеме 240,9 млрд. рублей. По объему доходов бюджета Московская область сохраняет третье место среди субъектов Российской Федерации после Москвы и Санкт-Петербурга и второе место по Центральному федеральному округу.
Собственные доходы бюджета области составили 204,8 млрд. рублей или 104,3% к плановым назначениям и возросли к уровню 2009 года на 29 млрд. рублей или 16,5%, что связано прежде всего с положительной динамикой поступления средств из основных доходных источников: поступления налога на прибыль организаций увеличились на 17,5 млрд. рублей или 31,5%, налог на доходы физических лиц вырос на 5,3 млрд. рублей или 8,9%.
Уточненный план на 2010 год по расходам бюджета Московской области исполнен на 92,4% в объеме 225,1 млрд. рублей.
За отчетный период расходы снизились на 26,3 млрд. рублей, в том числе на 4,3 млрд. рублей в связи с реализацией в 2009 году антикризисных мероприятий по обеспечению сбалансированности бюджета (сокращение численности государственных гражданских служащих Московской области, приведение предельной штатной численности работников бюджетных учреждений в соответствие с типовыми штатными расписаниями, оптимизация сети бюджетных учреждений, предоставление льгот в зависимости от уровня доходов граждан и др.).
Как и в предыдущие годы, бюджетная политика Московской области была направлена в первую очередь на решение социальных задач.
Объем расходов на социально-культурную сферу в 2010 году составил 142,8 млрд. рублей или 63,4 процента в общем объеме расходов областного бюджета.
Фонд оплаты труда работников бюджетной сферы с учетом областных доплат составил 77,2 млрд. рублей или 34,3% в общем объеме расходов бюджета. По сравнению с 2009 годом он увеличился на 5,2 млрд. рублей.
Расходы на финансирование различных социальных выплат и льгот населению Московской области составили более 61,5 млрд. рублей и увеличились по сравнению с предыдущим годом на 10,5 млрд. рублей или 20,6%.
В целом доля расходов на предоставление мер социальной поддержки в 2010 году составила 27,3% в общем объеме расходов бюджета, с ростом к уровню предыдущего года на 7%.
Почти 22% расходов областного бюджета или 49,3 млрд. рублей в 2010 году передано муниципальным образованиям Московской области в виде дотаций, субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов. Это способствовало исполнению бюджетов муниципальных образований по расходам на 90 процентов и сокращению их кредиторской задолженности на 2,1 млрд. рублей.
Бюджетные инвестиции на капитальное строительство и расходы на содержание дорожного хозяйства составили 25,2 млрд. рублей.
Важнейшим итогом бюджетной политики 2010 года стало значительное снижение объема государственного долга Московской области и расходов на его обслуживание.
В 2010 году впервые за десять лет бюджет Московской области исполнен с профицитом, который составил 15,8 миллиарда рублей.
По состоянию на 1 января 2011 года государственный долг Московской области сокращен по сравнению с началом 2010 года на 16,9 млрд. рублей или 10,3%, до 146,9 млрд. рублей.
Проведение сбалансированной бюджетной политики и сокращение долговой нагрузки повысило кредитный рейтинг Московской области. Так, международное рейтинговое агентство Мооdy's изменило его с «негативного» на «стабильный».
Выступая на слушаниях, председатель Комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики Владимир Савин сообщил, что законопроект был внесен в Мособлдуму Губернатором Московской области 27 мая в порядке и сроки, установленные Законом Московской области «О бюджетном процессе в Московской области».
В соответствии с Законом «О бюджетном процессе в Московской области» Контрольно-счётной палатой Московской области предварительно была проведена внешняя проверка отчета об исполнении бюджета Московской области за 2010 год. Государственно-правое управление Мособлдумы также провело проверку представленного законопроекта на соответствие законодательству Российской Федерации и Московской области.
2 июня 2011 года решением Думы он был принят к рассмотрению и разослан для подготовки замечаний и предложений всем субъектам права и законодательной инициативы, а также опубликован в средствах массовой информации и размещен в Интернете, поэтому все заинтересованные лица имеют возможность с ним ознакомиться.
В заключение Владимир Савин отметил, что есть ряд вопросов, на которые необходимо обратить внимание и министерству финансов, и руководителям муниципальных образований. Например, мало поступает доходов от продажи материальных и нематериальных активов, на низком уровне находятся поступления от государственных корпораций, снизились доходы от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности по сравнению с 2009 годом. Не в полном объеме исполнены расходы по ряду разделов бюджета.
Также Владимир Савин сообщил участникам слушаний, что решается вопрос о замене дотаций муниципальным образований на налоговые отчисления, что будет учтено при формировании бюджета 2012 года.
Поскольку бюджет 2010 года имеет четко выраженный социальный аспект, перед участниками слушаний выступили руководители министерств, входящих в социальный блок.
Министр социальной защиты населения Московской области Правительства Московской области Валентина Лагункина сообщила, что в соответствии с Законом «О бюджете Московской области на 2010 год» министерству было выделено 39 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета — 5,9 млрд. рублей, из областного бюджета −33,1 млрд. рублей. Освоено 37,4 млрд. рублей, что составило 96% выделенных средств.
Социальные обязательства перед населением, в соответствии с законодательством, выполнены в полном объеме.
Первый заместитель министра образования Правительства Московской области Владимир Чайковский сообщил, что в 2010 году система образования Московской области включала в себя около 4 тысяч образовательных учреждений различных типов и видов, в которых обучалось 1 млн. 280 тыс. человек. На эти цели из консолидированного бюджета Московской области было выделено более 68 млрд. рублей, что позволило системе образования региона выполнить все обязательства перед населением Московской области.
Министр здравоохранения Правительства Московской области Владимир Семенов сообщил, что расходы бюджета Московской области на цели здравоохранения составили 34,6 млрд. рублей. Он отметил, что полностью выполнены обязательства Московской области в части обязательного медицинского страхования неработающего населения, на что было истрачено более 14,8 млрд. рублей. Министр подчеркнул, что задачи, стоящие перед областной системой здравоохранения, выполнены практически в полном объеме.
Подводя итоги слушаний, председатель Мособлдумы Валерий Аксаков напомнил, что губернатор Московской области Борис Громов поставил задачу довести объемы консолидированного бюджета до 550 млрд. рублей. Для этого нужны дополнительные источники доходов и их необходимо изыскать. Одним из таких источников мог бы стать малый и средний бизнес, если будут улучшены условия для его развития. Спикер областного парламент обратился к депутатам местных советов с предложением активизировать на местах эту работу, а также призвал к более тесному сотрудничеству с Мособлдумой с целью создания необходимого законодательного поля, которое позволит более интенсивно развиваться экономике в муниципальных образованиях.